學習日本防災經驗 魏嘉賢推動「災害分級」強化花蓮韌性

記者李怡燕採訪報導

花蓮縣議會第二十屆第六次定期大會於13日進行首日總質詢,縣議員魏嘉賢提出「韌性花蓮2030」藍圖,呼籲縣府建立更清楚的防災語言、分級制度與啟動流程。他指出,近年花蓮面臨地震、暴雨、堰塞湖等複合災害威脅,真正的治理不在於口號,而在於「讓每個人在最短時間內都知道該做什麼」。

圖說:花蓮縣議員魏嘉賢在第二十屆第六次定期大會總質詢時提出「韌性花蓮2030」藍圖,呼籲縣府將災害分級,並依級別進行災害應變措施。

魏嘉賢首先分享日前參訪日本宮城縣「荒浜小學震災遺構館」的經驗。他表示,校舍內停在「3點55分」的時鐘,象徵著2011年東日本大震災海嘯襲來的那一刻,但更重要的是,多年來紮實的防災教育讓全校師生得以安全撤離。他強調,荒浜小學真正震撼的不是遺構本身,而是他們平常就明白該怎麼做,這正是花蓮需要的。

災害像怪獸一樣分級 建立直覺判斷系統

魏嘉賢在質詢中提出「災害分級制度」,他用生活化方式形容災害類型,希望民眾和各單位能更快理解所處風險。他以「災害像怪獸一樣分級」比喻,將災害分為四個等級,包括S級(最高風險)為大地震、堰塞湖等,需全面啟動撤離、大規模交通管制、收容及醫療處置;A級為海嘯、土石流,優先撤離並管制高風險區域;B級為落石、降雨淹水、停電,重點在快速保通與協助民眾短期避難;C級則為高溫、空污、疫情等,以衛生與醫療管理為主。

他說,這樣的分類方式不是戲劇化,而是讓民眾能用最直覺的方式判斷災害程度,同時也讓縣府內部的啟動流程更一致。魏嘉賢說,災害分級後,各單位才能用同一套語言溝通,「看懂級別,就知道下一步要做什麼」。

五大韌性主軸整合跨局處協作

魏嘉賢並將災害應變範疇整理為五大「韌性主軸」,以便跨局處協作。包括醫療韌性,確保災時有醫療、有後送、有通訊;救災韌性,建立統一口令與行動順序;保通韌性,針對生命線道路提前部署;觀光韌性,景區分級管理與旅客導流;以及資源韌性,確保備援電力、淨水、通訊與物資穩定供應。

他表示,這五項並非增加負擔,而是把原本分散在各局處的業務整合成一套能相互配合的系統,使指揮與執行更有效率。

四鍵行動簡化應變流程

為使縣府應變流程更簡化、判斷更一致,魏嘉賢提出「四鍵行動系統」,包括撤離鍵,確認門檻後以3小時為原則完成高風險區轉移;保通鍵,道路一中斷立即啟動清障、改道與臨時通行安排;收容鍵,學校與公所快速開設收容空間;以及醫防鍵,啟動移動醫療站、心理支持與衛生防疫。 「平常說得越清楚,災害來時就越不會混亂。」魏嘉賢強調,四鍵行動是一次次災後經驗累積出的必要制度,避免每次都要重新摸索流程,讓花蓮成為一座「更有準備的城市」。